建立更適合、實施能源管理體系標準的意義

 一、產(chǎn)生背景

    為了21世紀的地球免受氣候變暖的威脅溝通協調，1997年12月要素配置改革，149個國家和地區(qū)的代表在日本東京召開《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第三次會議，會議通過了旨在限制發(fā)達國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書》保障性。 

《聯(lián)合國氣候變化框架公約的京都議定書》規(guī)定帶動產業發展，到2010年，所有發(fā)達國家排放的二氧化碳等6種溫室氣體的數(shù)量十分落實，要比1990年減少5.2%倍增效應，發(fā)展中國家沒有減排義務。對各發(fā)達國家來說，從2008年到2012年必須完成的削減目標是：與1990年相比優化服務策略，歐盟削減8%關規定、美國削減7%、日本削減6%兩個角度入手、加拿大削減6%建強保護、東歐各國削減5%至8%。新西蘭生產效率、俄羅斯和烏克蘭則不必削減使命責任，可將排放量穩(wěn)定在1990年水平上。 

胡錦濤主席在09年12月22日聯(lián)合國氣候變化峰會開幕式上發(fā)表題為《攜手應對氣候變化挑戰(zhàn)》的重要講話：中國將進一步把應對氣候變化納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃使用，并繼續(xù)采取強有力的措施合規意識。一是加強節(jié)能、提高能效工作有效性，爭取到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年有顯著下降創新內容。二是大力發(fā)展可再生能源和核能，爭取到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右創新科技。三是大力增加森林碳匯探討，爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米高效流通。四是大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟精準調控，研發(fā)和推廣氣候友好技術功能。 

能源管理體系概念的產(chǎn)生源自于對能源問題的關注。世界經(jīng)濟的發(fā)展解決，在不同程度上給各個國家?guī)砹四茉粗萍s問題預期，發(fā)展需求與能源制約的矛盾喚醒和強化了人們的能源危機意識。而且人們意識到單純開發(fā)節(jié)能技術和裝備僅僅是節(jié)能工作的一個方面,人們開始關注工業(yè)節(jié)能幅度、建筑節(jié)能等系統(tǒng)節(jié)能問題結構，研究采用低成本、無成本的方法貢獻，用系統(tǒng)的管理手段降低能源消耗規模最大、提高能源利用效率。一些思想前瞻的組織還建立了能源管理隊伍統籌，有計劃地將節(jié)能措施和節(jié)能技術用于生產(chǎn)實踐最深厚的底氣，使得組織能夠持續(xù)降低能源消耗、提高能源利用效率振奮起來，這不僅極大地促進了系統(tǒng)管理能源理念的樹立品質，也因此產(chǎn)生了能源管理體系的思想和概念。

    二、建立解決問題、實施能源管理體系標準的意義

    我國人均能源占有量遠低于世界平均水平系列，能源供給不足已經(jīng)成為社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一個重要制約因素。由于我國許多行業(yè)和地區(qū)能源利用效率低相互配合、浪費大慢體驗，目前我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗量大大高于世界平均水平。且我國正處于高速工業(yè)化和城市化的發(fā)展階段相對簡便，這一階段的能源供給矛盾尤為突出重要組成部分，因此，在一定程度上制約了我國的經(jīng)濟發(fā)展合作。

    在國家宏觀能源政策導向下勃勃生機，雖然能源管理工作在我國已經(jīng)得到了重視并取得了一定成績，但是組織能源管理的各項制度和措施之間尚未形成一個有機整體結論，缺乏全面系統(tǒng)地策劃和諧共生、實施、檢查和改進適應性強，缺乏全過程系統(tǒng)的科學監(jiān)控技術交流，系統(tǒng)的能源管理思想沒有得到具體體現(xiàn)和貫徹實施。為了切實地加強組織的能源管理拓展，促進節(jié)約能源并降低組織生產(chǎn)成本創造更多，需要有新的思路、新的管理理論和方法不斷進步。推行規(guī)范化管理工藝技術、建立能源管理體系，便是一條科學可行的途徑規模。對我國現(xiàn)階段實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃提出的節(jié)能目標近年來、建設節(jié)約型社會、緩解能源緊缺對經(jīng)濟發(fā)展的制約矛盾具有十分重要的意義發展目標奮鬥。

在組織內(nèi)部建立規(guī)范的能源管理體系技術先進，使能源管理的各項手段和措施形成一個有機整體，全面系統(tǒng)地策劃延伸、實施認為、檢查和改進各項能源管理活動，實施全過程管理新趨勢，以期獲得最佳的節(jié)能效果提高鍛煉。建立和實施能源管理體系的重要意義在于：

（1）有利于推進國家能源方面法律法規(guī)、政策凝聚力量、標準和其他要求的實施有所提升。建立能源管理體系標準能夠有效地將企業(yè)現(xiàn)有的能源管理制度與能源有關的法律法規(guī)聽得進、能源節(jié)約和鼓勵政策、能源標準先進水平，如能效標準便利性、能耗限額標準、計量和監(jiān)測標準等重要平臺，以及其他的能源管理要求有機結合深刻認識，形成規(guī)范合理的一體化推進體系，使組織能夠科學的強化能源管理應用提升，降低能源消耗和提高能源利用效率深入，促進組織節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。

（2）有利于組織能將節(jié)能工作落到實處前沿技術。這是由于傳統(tǒng)的能源管理方式基礎，只解決了“誰來做、做什么”的問題多種方式，而“如何做”對外開放、“做到什么程度”，主要由執(zhí)行者憑個人的經(jīng)驗甚至意愿來決定深入交流研討，導致有些節(jié)能工作不能達到預期的效果資料。通過系統(tǒng)的建立一套科學合理且具有可操作的能源管理體系，便能大大減少工作中的隨意性關註度，進而提高節(jié)能工作整體效果和效率橫向協同。

（3）有利于及時發(fā)現(xiàn)能源管理工作中職責不清問題，為建立和完善相互聯(lián)系敢於挑戰、相互制約和相互促進的能源管理組織結構提供保障迎難而上。通過識別節(jié)能潛力以及節(jié)能管理工作中存在的問題，并通過持續(xù)改進探索，不斷降低能源消耗，從而實現(xiàn)組織的能源方針和能源目標產業。